Mientras Ursula von der Leyen se prepara para un segundo mandato como Presidenta de la Comisión Europea, su agenda está repleta de desafíos complejos que reflejan las prioridades en evolución de la Unión Europea.

Desde la gestión de la migración hasta el gasto en defensa y la competitividad industrial, la Comisión enfrenta una serie de decisiones cruciales que darán forma a la trayectoria del bloque.

Aquí están las batallas clave que se avecinan:

Política de Migración: Deportaciones y Dilemas Éticos
La migración sigue siendo un tema divisivo en toda la UE.

Se espera que la Comisión de von der Leyen proponga una nueva directiva sobre deportaciones para facilitar el retorno de los migrantes irregulares a sus países de origen.

Una propuesta más controvertida implica establecer 'centros de retorno' fuera de las fronteras de la UE, parecidos a centros de procesamiento donde se evaluarían las solicitudes de asilo.

Aunque Italia ha probado este concepto con Albania, ya ha suscitado escrutinio legal y críticas éticas.

Von der Leyen debe equilibrar la agenda migratoria del bloque con las consideraciones de derechos humanos para evitar acusaciones de prácticas inhumanas.

Ampliación: Equilibrar la Inclusión con la Estabilidad Interna
Tras la invasión de Rusia a Ucrania, la UE ha acogido simbólicamente las solicitudes de membresía de Ucrania y Moldavia.

La Comisión también debe abordar las antiguas solicitudes de adhesión de los estados de los Balcanes Occidentales.

La expansión de la UE ofrece ventajas geopolíticas, refuerza el mercado interno y contrarresta el descenso de la población.

Sin embargo, plantea preocupaciones sobre la competencia económica y los impactos en el mercado laboral, especialmente de naciones pobladas como Ucrania.

Von der Leyen tendrá que navegar por los temores de los Estados miembros mientras evita demoras prolongadas que podrían desilusionar a los países candidatos.

Reforma Agrícola: Agricultores vs. Financiación Industrial
La Política Agrícola Común (PAC) de la UE consume una porción significativa de su presupuesto, pero la administración de von der Leyen enfrenta presión para desviar fondos hacia iniciativas industriales y ecológicas.

Los esfuerzos por vincular los subsidios agrícolas a objetivos de rendimiento, como la expansión de la agricultura orgánica, probablemente encontrarán resistencia de los agricultores y ministros de agricultura.

El nuevo Comisario de Agricultura, Christophe Hansen, debe reconciliar estas tensiones mientras sienta las bases para reformas vinculadas al próximo término fiscal que comienza en 2028.

Competitividad Económica: Escala e Innovación
El estancamiento económico de Europa ha subrayado la necesidad de una estrategia industrial revitalizada.

Los responsables de políticas están explorando formas de ayudar a las empresas de la UE a escalar para competir con sus homólogas estadounidenses y chinas.

Las propuestas incluyen relajar las reglas de fusión para permitir la consolidación en industrias como las telecomunicaciones, donde la UE tiene 34 operadores frente a solo tres en los EE. UU. La socialista española Teresa Ribera, a cargo de la cartera de competencia, jugará un papel clave en la elaboración de políticas para fomentar empresas europeas globalmente competitivas mientras se mantienen prácticas de mercado justas.

Política Digital: Libertad de Expresión vs. Seguridad en Línea
La UE ha sido pionera en la regulación digital con la Ley de Servicios Digitales (DSA) y la Ley de IA.

Sin embargo, el ascenso de X de Elon Musk (anteriormente Twitter) y su desafío a las reglas de moderación de contenido presenta un nuevo desafío.

La alineación de Musk con el presidente electo de Estados Unidos, Donald Trump, añade una dimensión geopolítica, con funcionarios estadounidenses vinculando el apoyo a la OTAN al tratamiento que da la UE a las plataformas estadounidenses.

La Comisión debe equilibrar la aplicación de su normativa digital con consideraciones diplomáticas.

Gasto en Defensa: Seguridad y Restricciones Económicas
A medida que la UE asume una mayor responsabilidad por su propia seguridad, von der Leyen ha identificado 500.000 millones de euros en inversiones necesarias para la defensa.

El debate se centra en si los fondos deben priorizar equipos fabricados en Europa o priorizar la rapidez y la rentabilidad.

Francia aboga por políticas de 'Comprar Europeo' para fortalecer la industria de defensa del bloque, mientras que otros Estados miembros enfatizan la eficiencia y la interoperabilidad con los aliados de la OTAN.

Objetivos Verdes: Prioridades Competitivas
El Acuerdo Industrial Limpio tiene como objetivo acelerar la inversión en tecnologías limpias mientras se cumplen los objetivos climáticos.

Sin embargo, su amplio alcance enfrenta iniciativas verdes contra sectores competidores como la inteligencia artificial y la tecnología espacial por fondos limitados.

Los comisarios de la UE Teresa Ribera y Wopke Hoekstra liderarán los esfuerzos para armonizar la descarbonización industrial con las prioridades económicas, incluidas reformas a la fiscalidad energética.

Negociaciones Presupuestarias: Intereses Nacionales vs. Unidad
El presupuesto de la UE de 1,2 billones de euros para 2028-2034 está destinado a desencadenar negociaciones contenciosas entre los Estados miembros.

Los países de Europa del Este priorizan el gasto en defensa, mientras que las naciones del sur buscan aumentar la financiación para la gestión de la migración.

El impulso de la Comisión por condiciones de reforma vinculadas al acceso a la financiación probablemente encontrará resistencia de los estados que dependen en gran medida de los fondos de la UE.

Regulación de Productos Químicos: Innovación y Seguridad Pública
Los esfuerzos para eliminar sustancias químicas nocivas como los PFAS son cruciales para proteger la salud pública, pero corren el riesgo de obstaculizar la transición hacia la energía limpia.

La Comisión debe desarrollar un marco regulatorio más estricto que proteja a los ciudadanos mientras permite la innovación en sectores verdes clave.

Conclusión
El segundo mandato de Ursula von der Leyen promete ser un capítulo definitorio para la Unión Europea.

El balancear prioridades competitivas—crecimiento económico, gobernanza ética y sostenibilidad ambiental—pondrá a prueba la capacidad de la Comisión para mantener la unidad y avanzar en sus objetivos estratégicos en un mundo cada vez más fracturado.